建筑工地?fù)P塵污染治理一直是工程管理的難點(diǎn)之一，存在治理責(zé)任主體動(dòng)力不足、監(jiān)管手段單一、長效化管理難等問題。為有效破解這一難題，園區(qū)規(guī)建委積極探索，充分調(diào)研，聯(lián)合稅務(wù)局于2025年全面推行建設(shè)工程“以稅控塵”工作，切實(shí)改善園區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。

一創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用

施工揚(yáng)塵屬于一般性粉塵，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》所附的《大氣污染物污染當(dāng)量值表》，一般性粉塵屬于環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物。各類建設(shè)工程的建設(shè)方（含代建方）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚(yáng)塵的污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程概算，對施工過程中無組織排放應(yīng)稅大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量，按照相關(guān)規(guī)定向施工工地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納環(huán)境保護(hù)稅。“以稅控塵”工作通過對揚(yáng)塵管控不力的項(xiàng)目核減排放量削減系數(shù)，實(shí)現(xiàn)“多排污多收稅、少排污少收稅”的差異化征收，有效提高建筑工地?fù)P塵污染治理的行動(dòng)自覺。

二完善體系，構(gòu)建閉環(huán)管理機(jī)制

規(guī)建委通過制定《蘇州工業(yè)園區(qū)建筑工地“以稅控塵”工作方案》，構(gòu)建起多部門協(xié)同、全流程管控的嚴(yán)密體系，形成從問題發(fā)現(xiàn)、證據(jù)固定、材料移送、系數(shù)核定到稅款征收的完整工作閉環(huán)。在日常監(jiān)管中，規(guī)建委依托日常巡查和“四不兩直”檢查，嚴(yán)格核查揚(yáng)塵控制措施，規(guī)范運(yùn)用核查表及影像資料取證；規(guī)建委按月將問題項(xiàng)目的考核結(jié)果函告稅務(wù)局。稅務(wù)局據(jù)此督促相關(guān)納稅人調(diào)整揚(yáng)塵削減系數(shù)，確保揚(yáng)塵環(huán)保稅精準(zhǔn)申報(bào)，同時(shí)將合作成效定期反饋規(guī)建委，形成“監(jiān)管—移送—計(jì)稅—反饋”雙向互動(dòng)，全面提升揚(yáng)塵治理的精準(zhǔn)性與威懾力。

三成效初顯，綠色發(fā)展理念深入人心

自2025年實(shí)施以來，規(guī)建委累計(jì)移交27個(gè)違規(guī)項(xiàng)目，完成補(bǔ)繳稅款33.4萬元，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)繳約12萬元；同時(shí)，企業(yè)治污主動(dòng)性明顯提升：①整改率提升，首次違規(guī)回復(fù)整改率超98%，企業(yè)“怕繳稅”更愿主動(dòng)整改；②防塵設(shè)施升級，多家工地加裝自動(dòng)噴淋車、圍擋霧炮等設(shè)備，從源頭減少揚(yáng)塵。

下一步園區(qū)規(guī)建委將進(jìn)一步完善“以稅控塵”工作機(jī)制推動(dòng)揚(yáng)塵治理工作再上新臺階為園區(qū)空氣質(zhì)量改善和高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。