走進蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道，一張細密而溫暖的治理網(wǎng)絡(luò)，正悄然串聯(lián)起服務與需求。它不顯于形，卻浸潤于日常，在傾聽中回應著群眾的關(guān)切，織就出一幅“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的溫情治理圖景。
近年來，婁葑街道以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，打造“和葑細語”調(diào)解品牌，推動矛盾糾紛預防化解走向法治化、網(wǎng)格化、常態(tài)化，逐步構(gòu)建起多元參與、分層處置、既有力度又不失溫度的基層治理新格局。
一根排污管，照見治理精度
社區(qū)是城市的細胞，管道、墻體、樓梯扶手這些看似不起眼的公共設(shè)施，卻是居民生活中不可或缺的“毛細血管”。它們一旦出現(xiàn)問題，牽動的是整棟樓的生活品質(zhì)，更是人與人之間的情感連接。
家住東港二村的葉師傅，曾因墻面滲水煩惱不已。樓內(nèi)多戶共用的鑄鐵排污管已服役近三十年，銹蝕滲漏不僅侵蝕墻體，也在無形中磨損著鄰里間的信任。類似的情況也在姚師傅家中出現(xiàn)，因漏水嚴重，他一度情緒激動，甚至想要“堵管”。
面對這類涉及多戶、成因復雜的“硬骨頭”，婁葑街道沒有回避，而是建立起“摸排—協(xié)商—聯(lián)動—回訪”的閉環(huán)處理機制。
老舊小區(qū)改造過程中，東港二村社區(qū)調(diào)解員傅劭炯逐戶走訪，了解到葉師傅所住的樓棟除四樓業(yè)主因不久前自費換管不愿再出資外，其他住戶均支持整體改造。對此，傅劭炯調(diào)解團隊并未“一刀切”處理，而是主動聯(lián)合社區(qū)、原施工方共同協(xié)商。最終，施工方同意減免部分費用，業(yè)主僅承擔400元材料打孔費。這一方案既尊重了業(yè)主不久前自費維修的實際情況，也體現(xiàn)了公共責任的共同擔當，更精準地解開了4樓業(yè)主心中那個“疙瘩”——被重復收費的委屈和經(jīng)濟壓力。難題迎刃而解，改造工程順利完成。
這根銹蝕管道的更新，不僅疏通了污水，更疏通了人心。它讓我們看到，基層治理的精度，就藏在對待每件“小事”的態(tài)度里。當每一戶的訴求被傾聽，每一個心結(jié)被耐心化解，“精度”治理才不再是抽象的概念，而成為讓社區(qū)細胞煥發(fā)活力的真實力量。這種力量，能夠撫平墻上的水漬，更能彌合人心的裂痕。
一個品牌，“細語”潤物無聲
“和葑細語”，不僅是調(diào)解工作的品牌，更是一種治理理念——如春雨般細膩無聲，浸潤人心，化解干戈。
街道整合司法所、矛調(diào)中心、社區(qū)律師、網(wǎng)格員等多方力量，構(gòu)建起“一站式、一條龍”的矛盾糾紛化解平臺。簡易糾紛由網(wǎng)格員“現(xiàn)場調(diào)處”，復雜問題啟動“警調(diào)對接”“融訴驛站”，涉法案件引導至審務工作站，形成分層遞進、多元協(xié)作的解紛網(wǎng)絡(luò)。
這一品牌的實效，在一樁150余萬元的建筑企業(yè)合同糾紛中得以彰顯。
2024年5月底，婁葑司法所接收到蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院移送的一起合同糾紛——兩家建筑企業(yè)因項目款項產(chǎn)生矛盾，爭議金額高達150余萬元。面對如此復雜的案情，調(diào)解團隊耐心傾聽、逐筆核賬，引導雙方以分期付款達成和解，并協(xié)助辦理司法確認，協(xié)議簽署當天就將材料送至園區(qū)法院。整個過程如細雨潤土，不驚不擾，卻讓百萬元紛爭悄然消融。
目前，街道已建成24家家事調(diào)解工作室、3家個人調(diào)解工作室、2家行業(yè)性調(diào)委會，覆蓋消費、婚姻家庭等重點領(lǐng)域。2024年以來，街道兩級矛調(diào)體系成功調(diào)解糾紛近2000件，成功率達97%。無論金額大小、問題輕重，都在“和葑細語”的滋養(yǎng)中，尋得了解結(jié)的可能。
一張網(wǎng)格，矛盾化解在基層
“小事不出網(wǎng)格，矛盾就地化解”，在婁葑街道，這不是口號，而是日常的治理寫照。
街道將調(diào)解力量下沉至155個綜合網(wǎng)格，形成“網(wǎng)格走訪+線上反饋+重點排查”的立體防控體系。網(wǎng)格員不僅是信息員，更是社區(qū)一線的“前哨兵”，推動調(diào)解工作從“事找我”轉(zhuǎn)向“我找事”。一位網(wǎng)格員說：“走在小區(qū)里，居民愿意和我們說心里話，很多矛盾在閑聊中就有了苗頭。”
居民皮先生聘請的搬家工人陳師傅在作業(yè)中受傷，雙方就賠償問題產(chǎn)生嚴重分歧。網(wǎng)格員王麗萍第一時間介入，通過"背靠背"調(diào)解，一方面安撫傷者情緒、傾聽訴求，另一方面配合調(diào)解員開展普法說理，引導雙方換位思考，最終促使當事雙方達成調(diào)解協(xié)議，生動展現(xiàn)了"網(wǎng)格員+調(diào)解員"聯(lián)調(diào)機制在基層矛盾化解中的實效。
網(wǎng)格的價值不僅在于化解，更在于預防。街道通過“周排查、月研判”機制，滾動摸排婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞務欠薪等重點領(lǐng)域，今年已累計排查600余次，真正將糾紛消弭于未發(fā)之時。
一種溫度，法治之下見人情
治理的本質(zhì)是服務，調(diào)解的核心是人心。婁葑街道在依法調(diào)解的同時，始終保留著人情的溫度，體現(xiàn)“法治之下的關(guān)懷”。
香堤社區(qū)香堤瀾灣花園小區(qū)一起因兒童玩耍噪音引發(fā)的鄰里矛盾不斷升級，甚至出現(xiàn)使用震樓器的情況。調(diào)解員沒有簡單“判對錯”，而是引導雙方換位思考，共同制定降噪時間表，最終簽署調(diào)解協(xié)議。從對抗到和解，靠的是理解與尊重。
此外，社區(qū)還聯(lián)合物業(yè)在小區(qū)內(nèi)增設(shè)兒童游樂區(qū)并配備隔音設(shè)施，通過親子活動、社區(qū)講座增強居民環(huán)保意識和鄰里情誼，真正做到“事心雙解”。
婁葑街道的調(diào)解，從來不是“一調(diào)了之”，而是把“普法”藏在“解紛”里，通過“居民議事廳”“網(wǎng)格見面會”等形式開展零距離普法，讓法律知識自然流入生活。春節(jié)前，街道還策劃拍攝了“法潤婁葑情暖民工”普法視頻，不少外來務工者看了后，知道“欠薪可以找調(diào)解”，不再靠“鬧”解決問題。
“調(diào)解不是判案，而是搭一座橋，讓對立的雙方能重新走向彼此。”一位司法所工作人員這樣總結(jié)。從管道改造到鄰里協(xié)商，從情緒疏導到利益平衡——婁葑街道的實踐表明，基層治理不僅是技術(shù)活，更是人心活。
在這里，治理不是冰冷的行政過程，而是有溫度的多方對話；調(diào)解不是簡單的息事寧人，而是社區(qū)共識的起點。“和葑細語”之下，是制度對個體困難的溫柔關(guān)照，是城市現(xiàn)代化進程中不曾丟失的鄰里溫情。
正如一位居民感慨：“矛盾說開了，心氣就順了；鄰里樂呵呵的，日子就暖了。”這或許正是基層治理最美的回響——在瑣碎中編織和諧，在細微處叩響幸福。
編輯 婁小軒
2025年10月24日
