社區(qū)是基層治理的“神經(jīng)末梢”是“上面千條線，下面一根針”的“實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)”。近年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)勝浦街道以社區(qū)攻堅(jiān)為切入點(diǎn)，探索形成“民情感知、資源聚合、共識(shí)共創(chuàng)、規(guī)范實(shí)施、評(píng)估改進(jìn)”的“五步循環(huán)”工作法，讓基層治理從碎片化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化，從問(wèn)題應(yīng)對(duì)邁向主動(dòng)服務(wù)。

攻堅(jiān)破局 有事一起干、難題共同解

基層治理千頭萬(wàn)緒，如何讓服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接需求，勝浦街道給出的答案是以攻堅(jiān)項(xiàng)目為載體，用體系化思維破解治理難題。自2023年以來(lái)，街道累計(jì)啟動(dòng)四批97個(gè)社區(qū)攻堅(jiān)項(xiàng)目，完成率達(dá)97%，交出一份沉甸甸的民生答卷。街道首推公共收益分級(jí)分層管理、“物業(yè)+養(yǎng)老”社企共推服務(wù)、群租房分類(lèi)管理等創(chuàng)新案例11個(gè)；解決社區(qū)治理難點(diǎn)33個(gè)，搭建居民共建共享項(xiàng)目21個(gè)；提升治理理念，將攻堅(jiān)工作從最初的階段性任務(wù)內(nèi)化為常態(tài)化工作方法；從單一解決問(wèn)題的導(dǎo)向，拓展為民生改善、隊(duì)伍成長(zhǎng)與治理升級(jí)的多方共贏。如今，“有事一起干、難題共同解”已成為勝浦街道社區(qū)治理的鮮明底色。

五步閉環(huán) 以“公共收益治理”為例的實(shí)踐解碼

在勝浦街道的攻堅(jiān)實(shí)踐中，“五步循環(huán)”工作法不是刻板的流程，而是貼合民生需求的“解題公式”，全流程管理理論為借鑒，用循環(huán)迭代的邏輯，讓攻堅(jiān)項(xiàng)目通過(guò)每一輪的改進(jìn)，不斷提升治理精度、效度和高度，實(shí)現(xiàn)“做一次進(jìn)一步”的持續(xù)升級(jí)，讓社區(qū)攻堅(jiān)成果成為可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的基層治理工具。

以錦溪北社區(qū)公共收益治理攻堅(jiān)為例，這套方法的實(shí)踐價(jià)值得到充分彰顯。勝浦街道始終將“聽(tīng)民聲、察民情”作為攻堅(jiān)第一步，錦溪北社區(qū)通過(guò)走訪收集、座談會(huì)、線上調(diào)研等多元渠道，收集居民反映最集中的問(wèn)題。針對(duì)公共收益治理難題，社區(qū)牽頭組建由物業(yè)、物管會(huì)、駐區(qū)企業(yè)、法律顧問(wèn)、居民骨干等多方力量組成的“公共收益治理專(zhuān)班”，打破過(guò)去社區(qū)單打獨(dú)斗的困境，形成“黨組織引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)支撐”的治理合力，讓治理力量從分散走向聚合。社區(qū)組織開(kāi)展結(jié)構(gòu)化議事過(guò)程，借助“問(wèn)題工作坊”“居民共識(shí)營(yíng)”等形式，邀請(qǐng)居民代表、利益相關(guān)方分議題開(kāi)展討論，充分表達(dá)意見(jiàn)。結(jié)合專(zhuān)家論證意見(jiàn)，社區(qū)最終確定共同創(chuàng)設(shè)辦法。社區(qū)明確每項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)、步驟、時(shí)間表及責(zé)任人，實(shí)施全過(guò)程節(jié)點(diǎn)控制和信息公開(kāi)、意見(jiàn)動(dòng)態(tài)反饋。治理項(xiàng)目完成后，街道從服務(wù)成效、群眾滿(mǎn)意度、問(wèn)題復(fù)發(fā)率等維度進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)居民對(duì)社區(qū)治理、公共收益管理的知曉率、參與率、滿(mǎn)意率大幅提升。更重要的是，街道總結(jié)提煉成功做法，形成操作范本和案例，將錦溪北社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉成一套可復(fù)制的《公共收益分級(jí)管理使用辦法》，向同類(lèi)社區(qū)推廣使用，如瀾溪社區(qū)、星勝客小區(qū)等，實(shí)現(xiàn)治理經(jīng)驗(yàn)從點(diǎn)上突破到面上開(kāi)花的復(fù)制升級(jí)。

機(jī)制護(hù)航 讓社區(qū)攻堅(jiān)治理活力持續(xù)在線

“五步循環(huán)”不是一個(gè)刻板的流程，而是一個(gè)有機(jī)的生命體，它貫穿于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、提煉方法、推廣執(zhí)行的全過(guò)程。勝浦街道構(gòu)建“街道統(tǒng)籌—條線指導(dǎo)—社區(qū)執(zhí)行”三級(jí)體系，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)+專(zhuān)家”雙軌支持，確保每個(gè)項(xiàng)目有主心骨、有責(zé)任鏈、有可行力；堅(jiān)持“切口小、有難度、示范強(qiáng)、可推廣”的立項(xiàng)原則，通過(guò)“居民提議—社區(qū)初審—街道審核—專(zhuān)家評(píng)議”四級(jí)審核機(jī)制，確保攻堅(jiān)資源精準(zhǔn)投向居民最關(guān)切的痛點(diǎn)；對(duì)內(nèi)推行“一社區(qū)一項(xiàng)目一團(tuán)隊(duì)一策略”，對(duì)外25個(gè)社區(qū)組建5個(gè)社區(qū)互助小組，通過(guò)強(qiáng)弱搭配、經(jīng)驗(yàn)互通，變單點(diǎn)突破為系統(tǒng)協(xié)同；構(gòu)建“街道—智庫(kù)—社工站”督導(dǎo)輔助體系，在攻堅(jiān)實(shí)踐中“督、學(xué)、踐”一體化培養(yǎng)，打造社工成長(zhǎng)“練兵場(chǎng)”，讓社工在解決實(shí)際問(wèn)題中成長(zhǎng)為“懂群眾、善協(xié)調(diào)、會(huì)治理”的復(fù)合型人才。

勝浦街道的實(shí)踐證明，黨建引領(lǐng)下的精準(zhǔn)攻堅(jiān)、閉環(huán)治理是破解基層治理難題的有效路徑。下一步，街道將把“五步循環(huán)”工作法往細(xì)里做、往實(shí)里落，不斷完善治理機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體，讓居民的獲得感、幸福感、安全感在家門(mén)口持續(xù)升級(jí)。

編輯 勝宣

2026年2月10日