7月18日,中山大學自貿區綜合研究院發布“2024—2025年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”,蘇州自貿片區位列第十,在全國排名中提高了3位,同時位列第五批獲批自貿試驗區的第一名。

“中國自由貿易試驗區制度創新指數”已連續第十年對外發布，這項成果作為總結自貿試驗區制度創新經驗與進一步分析改革方向的系統性研究，為自貿試驗區制度創新政策的落地與創新方向提供了建設性的意見和建議。

此次全國共計57個片區參與評估，課題組圍繞“貿易便利化”“投資自由化”“金融改革創新”“政府職能轉變”“法治化環境”五大維度開展指標體系設計、數據收集整理和評價指數測度工作，對當前自貿試驗區制度改革與創新的成效進行系統性、深層次和多視角的檢視與考察。在多個細分維度，蘇州自貿片區均位列前十，其中金融創新指數排名全國第六。

一直以來，蘇州自貿片區堅持以制度創新為核心任務，累計形成全國全省首創及領先的制度創新成果240項，13項在全國復制推廣，59項在全省復制推廣，加速成為全國制度創新最活躍、開放底色最鮮明、產業優勢最突出、創新動能最強勁、營商環境最優越的自貿片區之一。

激發高水平開放新動能

2024年，蘇州自貿片區深入推進高水平開放，通過多維度突破，深耕制度型開放的“試驗田”。推動陽澄數谷建設并正式掛牌“蘇州國際數據港”；探索DEPA框架下中新數字貿易合作，制定《蘇州工業園區數字貿易高質量發展三年行動計劃（2024—2026）》，提升投資便利化水平；推動江蘇省首個入境特殊物品聯合監管機制試點落地，建成全國首個跨省、跨關區的航空前置貨站；推出“企業出海一件事”服務模式，實現境外投資業務高效集成辦理。

探索高端化產業新路徑

蘇州自貿片區以創新驅動和開放協同為核心，重點布局前沿領域，打造具有全球競爭力的產業高地。開展生物醫藥全產業鏈開放創新，形成研易達、研易購等制度創新舉措30余項，其中全國首創6項，全省首創10項；積極疏導產業發展堵點，爭取保稅維修業務試點；推進制造業“智改數轉網聯”，獲評電子信息、工業互聯網國家新型工業化示范基地；建設碳達峰試點園區，制定全國開發區首個ESG行業標準。

點燃金融創新新引擎

蘇州自貿片區持續營造活躍的金融創新氛圍，不斷提升區域金融中心高地的輻射力和影響力。國家外匯管理局支持片區的五項資本項目外匯業務創新試點全面落地，成功開展QDLP對外投資、自貿區版跨境雙向人民幣資金池等試點，獲批外商投資股權投資企業（QFLP）委托登記權，發行全國首單知識產權質押雙創債、全省首單知識產權證券化產品。

堅持科技創新驅動發展

蘇州自貿片區聚焦生物醫藥、人工智能等戰略新興產業，搭建產學研協同創新平臺，加速核心技術攻關與成果轉化。服務保障以蘇州實驗室為龍頭的實驗室體系建設，集聚大院大所37家；推動科技與金融創新融合，設立全省首家科技要素交易中心，落地全國首單生物醫藥管線質押融資、全國首個科技成果轉化全過程風險保障綜合險產品——“園研保”；加速人才要素集聚，成功爭取《外國高端人才確認函》審發權落地，在全省首批開展生物醫藥工程正高級職稱評審。

打造國際一流營商環境

蘇州自貿片區著力打造市場化、法治化、國際化營商環境。構建首店“一件事”服務模式，有效推動首店公司設立、許可辦理分別提速50%和30%以上；累計上線“企業出?！钡?6個“高效辦成一件事”；發布全國首個《政務服務全程網辦電子文件單套歸檔規范》；持續推進蘇州自貿片區法律服務中心建設，上線“一站式”國際商事糾紛多元解決平臺；上海機場蘇州城市航站樓功能迭代升級并正式啟用國際航空運輸協會“SZO”代碼，蘇州成為國際航線“始發地”和“目的地”。

站在新的起點上，蘇州自貿片區將繼續以制度創新為核心，錨定高水平開放與高質量發展目標，進一步釋放改革紅利，為蘇州乃至全國的經濟轉型升級貢獻更多“自貿經驗”。

編輯 唐曉雯

2025年7月19日